DESARROLLO SUSTENTABLE:
DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA DE AGRICULTURA URBANA CONSIDERANDO SU
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL
[English version]
Introducción
A continuación se presenta el desarrollo del proyecto "Diseño de una estrategia para la implementación de programas de agricultura urbana considerando su impacto socio-ambiental". Comparación de experiencias en Tomé (Chile), Niagara (Canadá) y Rosario (Argentina).
Este proyecto ha sido cofinanciado por la Organización de Estados Americanos (OEA), y las instituciones ejecutoras Environmental Policy Institute (EPI)- Brock University Canadá , el Centro de Educación y Tecnología (CET), Chile, el Centro de Estudios Ambientales (CEAV) Fac. de Cs. Veterinarias, Universidad Nacional de Rosario (UNR); y el Centro de Desarrollo Rural (Fac. Cs. Agrarias/ UNR) a partir de diciembre de 1997.
Su implementación ha permitido producir un intercambio entre las instituciones participantes tanto como con los pobladores beneficiarios del proyecto. Esto ha originado la posibilidad de reflexionar a la luz de su ejecución en torno al tema del Desarrollo Sustentable y su dimensión local .
El trabajo posibilitó construir un canal de diálogo entre la disponibilidad de información al respecto y el contexto espacio-temporal característico de las manifestaciones locales de la problemática de la pobreza. La participación de los pobladores involucrados es considerada un motor interno del proyecto que fundamenta el desarrollo de alternativas exógenas. La autogestión determina la expectativa de éxito respecto a los objetivos planteados.
1.- El contexto.
La atención a los problemas emergentes de la pobreza en vastos sectores de las ciudades de América es una preocupación que exige tratamiento prioritario desde diferentes estamentos de la sociedad.
La entrega de alimentos o elementos a modo de respuesta a esa situación, ha constituído tradicionalmente uno de los mecanismos más aplicados con vistas a contener las necesidades insatisfechas de dichos grupos sociales, configurando un esquema de asistencialismo, cada vez mas arraigado en los diseños de políticas sociales a corto plazo y con escasa participación de los interesados, que en la mayor parte de las veces quedan relegados a una situación pasiva de recibir.
La inmediatez de la demanda induce a la adopción de ese tipo de respuesta coyuntural, que no constituye la solución del problema estructural, sin duda complejo y de origen multifactorial.
El desarrollo de estrategias alternativas constituye un desafío que se contempla en el presente proyecto que pretende detectar y evaluar la validez de indicadores de orden económicos, sociales y ambientales conducentes a comparar la mayor efectividad y eficiencia de programas de agricultura urbana respecto a los tradicionales programas asistencialistas.
Debe considerarse que ante la posibilidad de efectuar tareas de tipo productivo, los pobladores manifiestan predisposición favorable, lo que induce a repensar el tipo de asistencia a brindar en el sentido de reorientar los recursos disponibles a los efectos de desarrollar potencialidades que eventualmente quedan enmascaradas e frente a la situación pasiva de ser solamente un "receptor".
En tal sentido, la agricultura urbana constituye una alternativa para amplios sectores de bajos recursos en muchas ciudades. En particular, Latinoamérica posee numerosas experiencias al respecto. ++Cuando los proyectos de agricultura urbana son encarados desde un enfoque amplio (interinstitucional), interdisciplinario y sistémico, pueden transformarse en una poderosa herramienta para el desarrollo local . El caso de la ciudad de Tomé en Chile es un claro ejemplo de esto: partiendo de la idea de atender a la seguridad alimentaria de la población de bajos recursos, se llegó a un proyecto de desarrollo urbano sustentable
Desde las reuniones preparatorias para la reunión en Río de Janeiro(Brasil) de la llamada Cumbre de la Tierra de 1992, el desarrollo sustentable se viene constituyendo en una alternativa respecto a enfoques tradicionales en numerosas disciplinas. Las publicaciones: Nuestro Futuro Común+ y el Informe de La Haya+ marcan hitos en este sentido, en cuanto han constituido documentos que caracterizan los lineamientos fundamentales de esta nueva corriente de pensamiento.
El desafío que enfrentan la mayoría de los países de A. Latina es la implementación de los compromisos contraídos en la Cumbre de Río, como por ejemplo la Agenda 21, tanto a escala nacional como a nivel local.
En un contexto como el actual, con una crisis financiera a escala global, donde la figura del Estado-Nación es cada vez más borrosa, la brecha que separa a los más ricos de los más pobres es cada vez mayor; algunos autores imaginan a las ciudades como los núcleos donde deben surgir nuevas alianzas estratégicas para el diseño de políticas innovadoras.+
Según el Grupo de Lisboa, estas alianzas deben surgir del consenso entre las autoridades municipales, los científicos e intelectuales, representantes de las pymes, instituciones intermedias, y las organizaciones de la sociedad civil, entre otros actores sociales.
Es desde este enfoque, donde se lleva adelante la ejecución de este proyecto, intentando demostrar que los recursos destinados a impulsar la organización comunitaria, la participación, y el fortalecimiento de las iniciativas locales; pueden iniciar procesos de desarrollo sustentable.
2.- Impactos logrados en agricultura orgánica urbana.
Se cuenta hoy con información de distintos lugares del mundo, donde se encuentran en marcha proyectos de agricultura urbana, pero son muy pocos los casos donde se encuentran analizados y sistematizados los resultados.
La experiencia desarrollada por el CET en Chile, en espacios de alrededor de los 60m2 en las que se puede producir con tecnología orgánica, hortalizas, frutas, huevos, carne de ave, carne de conejo y elaborar pan , demuestra que familias en condiciones de pobreza logran satisfacer niveles crecientes de nutrientes al año.
Desde otro punto de vista la propuesta de seguridad alimentaria ha significado una contribución a las estrategias económicas tradicionales de las familias que permiten superar su pobreza. Estudios realizados por el CET, demuestran que estrategias de seguridad alimentaria asociadas a iniciativas microempresariales contribuyen crecientemente en el tiempo al mejoramiento del ingreso per cápita. Durante un primer año de implementación del modelo, el aporte alcanza sólo al 3,2%, sin embargo a partir del tercer año comienza a tener mayor significación (21,3%) constituyendo al octavo año un tercio (31,6%) de los ingresos. De esta manera, la estrategia posibilita que una familia reduzca su pobreza en un 35,7% entre el tercer y octavo año.
Todas estas acciones se han desarrollado produciendo sustentabilidad de los sistemas productivos urbanos, lo cual es evidenciable a través de la medición de los indicadores de impacto utilizados como índice de diversidad, cambios ocurridos en el suelo, erosión y reciclaje.
En otro sentido, el desarrollo de este tipo de proyectos impacta favorablemente en los cambios de condición y posición de la mujer, favoreciendo la participación, el afecto, la creación, la identidad y la autonomía. Crea un espacio para el desarrollo individual y familiar a través de la actividad productiva individual o grupal, favorece los vínculos con la comunidad y además eficientiza la aprehensión de conocimientos a través del intercambio de experiencias.
3.- El proyecto desarrollado.
3.1.- La situación del Barrio Empalme Graneros.
Para la implementación de las unidades demostrativas y experiencia a campo se decidió escoger un amplio sector de la ciudad de Rosario, en el barrio "Empalme Graneros", que ha sido uno de los espacios urbanos de esta ciudad que se constituyó en polo de atracción para innumerables familias de otras zonas de nuestro país, y países limítrofes, que pauperizadas en sus lugares de origen optan por trasladarse a las grandes ciudades en busca de mejores perspectivas que en general no se concretan.
De este modo, este gran espacio que hace alrededor de 10 años era un descampado a las orillas del arroyo Ludueña, se fué poblando paulatinamente, llegando hoy a percibirse los primeros problemas derivados de la presión y deterioro de su suelo. Sin embargo constituye un asentamiento con cierta disponibilidad de terrenos que permiten instalar pequeños emprendimientos productivos, a diferencia de otros asentamientos de esta misma ciudad en el que prevalecen el hacinamiento extremo y la falta de espacio alarmante. Son numerosas las familias que tienen un origen rural, del N-E Argentino (Chaco y Corrientes).
Desde su origen, aproximadamente del año 1990, el barrio se fue formando en diferentes etapas con colonización progresiva desde las tierras mas habitables hacia los bajos inundables de la costa del arroyo. Estos constituian vaciaderos informales de basura, lo que requirió un arduo trabajo de limpieza, relleno y nivelación efectuado manualmente con notable esfuerzo por parte de los nuevos habitantes.
Este proceso, desde su inicio fue acompañado por el Departamento de Huertas Comunitarias de la Municipalidad de Rosario, el Pro-Huerta INTA, y otras instituciones públicas y privadas. Se desarrollaron huertas familiares y grupales, se organizó un comedor comunitario y numerosas actividades tendientes a promover la organización comunitaria que desembocaron en la materialización del actual Centro Comunitario 17 de Agosto.
Este Centro constituyó la herramienta que permitió canalizar distintas inquietudes de la comunidad tales como: el Centro de Salud. Iluminación para uso particular y público, el ordenamiento para el uso del espacio urbano, etc.
En la actualidad aunque de difícil mensura, la zona del barrio que abarca este proyecto, constituye un conjunto de viviendas en las que viven unas 5000 personas.
El presente trabajo pretende sumergirse en el conocimiento de esa problemática, considerando su organización social, capacidad de liderazgo y de la posibilidad de intervención de los pequeños espacios existentes a través de tecnología de base orgánica.
3.2.- El modelo de desarrollo propuesto.
La implementación de la estrategia de agricultura urbana se enmarca en el desarrollo de iniciativas que mejoren la condición económica, es decir el ingreso, sin descuidar aspectos relacionados a la seguridad alimentaria de los mismos. Por lo tanto se desarrollan experiencias que generen productos comercializables y productos para el consumo. Dado el nivel de precariedad de las condiciones de vida de los pobladores, obliga a una intervención que arroje resultados en plazos relativamente inmediatos. Para esto se desarrollan experiencias probadas y exitosas que tengan posibilidades de enfrentar el mercado con tecnologías orgánicas que constituyen una alternativa desde el punto de vista comercial tendiente a cubrir franjas del mercado que los sistemas tradicionales dejan vacantes.
Este primer eje económico debe incluir la participación activa de los pobladores de manera que desarrollen capacidades asociadas a la gestión económica y ecológica.
La sustentabilidad del proceso también dependerá de lo que pase con las personas. En este sentido se privilegia un segundo eje sobre desarrollo humano y social. El desarrollo humano de cada participante será producto de la capacidad del proyecto de estimular la identidad, la capacidad de creación, la autonomía y al mismo tiempo se generen espacios afectivos. El desarrollo social será el producto del crecimiento de capacidades que permitan consolidar una organización con capacidad para llevar a cabo sus propios proyectos, de aprender de los mismos y de elaborar nuevas propuestas.
En la medida que este proceso cuente con una participación activa de los pobladores y arroje resultados exitosos en cada uno de los proyectos desarrollados , permitirá observar cambios sostenidos en la condición material y al mismo tiempo producir cambios significativos en su posición social y económica. Se considera que las soluciones en tal sentido deberán emerger de los factores internos determinantes del cambio con carácter permanente. El andamiaje exógeno deberá en consecuencia considerarse como un elemento circunstancial que facilite aquel proceso en la gente, además de evitar que se genere dependencia.
En la Figura se explicitan estos contenidos e indicando la acción de este proyecto en el cuadrante del desarrollo humano y sustentable.
3.3.- Los objetivos planteados en el proyecto.
El proyecto ha planteado obtener un modelo operacional que permita su implementación en los estados miembros de la OEA, aplicable a la superación de pobreza crítica, atendiendo principalmente a las relaciones entre el contexto social, el género y el ambiente, mediante la evaluación de tres experiencias de agricultura urbana(AU) que ya se encuentran en desarrollo en distintos países de América.
En este sentido interesa desarrollar cuatro aspectos:
3.4.- Sobre el método.
El proyecto contempla el desarrollo de diferentes aspectos ligados al intercambio de experiencias entre lugares con realidades diferentes que motorizan la extrapolación de tecnologías y la unificación de criterios generales con adaptaciones a cada realidad local.
Como sitio para la ejecución a campo de las experiencias a llevar a cabo con la comunidad, se escogió el barrio denominado "Empalme Graneros" de la zona Norte de la ciudad de Rosario.
En el mismo se restablecieron los vínculos con la comunidad, que conocían antecedentes de trabajo en común con profesionales del presente proyecto y otros. Se procedió al desarrollo de mecanismos para favorecer la organización social tendiente a la implementación de tareas de entrenamiento y formación de recursos humanos que permitan fortalecer la capacidad de los habitantes del asentamiento.
Desde el punto de vista técnico se establecieron líneas de trabajo basadas en el conocimiento propio de la gente y el asesoramiento de los profesionales en un mecanismo de intercambio de experiencias conducentes al fortalecimiento de los vínculos por medio del conocimiento de técnicas a ser desarrolladas en conjunto persiguiendo objetivos comunes. A tal efecto se fortalecieron los trabajos existentes, se reorientaron o comenzaron diferentes tareas en: huertas grupales e individuales, vivero de plantas aromáticas y medicinales, plantines varios, y prácticas de lombricultura para el tratamiento de residuos y producción de humus.
Para el intercambio de experiencias se adoptaron las modalidades de charlas abiertas, talleres, instancias de entrenamiento y traslados entre lugares de trabajo para el intercambio de experiencias tanto entre los profesionales como con miembros de la comunidad.
. En tal sentido, la vinculación entre instituciones y personas se utilizó como herramienta para el trabajo de capacitación tanto a nivel de los grupos de trabajo de los tres países intervinientes como entre los profesionales, los líderes comunitarios y la comunidad, en un camino de doble circulación de la información.
La complementación con actividades anexas afines tales como la construcción de hornos para el mejor aprovechamiento de lo producido, manejo del recurso agua, uso de especies alternativas y desarrollo de mecanismos de comercialización constituye un eslabón entre las actividades productivas y el enfoque ambiental.
Otro aspecto de este ultimo enfoque, se desarrolla a través de la introducción en la comunidad del manejo de computadoras para el acceso a información. Para ello se dispuso la compra de equipos y la implementación de (en principio) cursos de formación que fueron dirigidos básicamente a los jóvenes que son quienes poseen mayor inquietud y apertura para este tipo de actividades, aunque se espera, como en el resto de los componentes del proyecto, que se constituyan en multiplicadores de la experiencia dentro de su comunidad.
3.5.- Los primeros resultados.
Si bien el proyecto se encuentra aún en ejecución, resulta posible enumerar los resultados de las etapas cumplidas.
3.6.- Discusión.
Resulta posible afirmar que la experiencia desarrollada dentro del marco de este proyecto conduce a nuevos horizontes para el tratamiento de problemas sociales como los descritos.
La activa participación de la comunidad no sólo en el hacer, el producir, sino también en lo que respecta al diseño de lo que se debe hacer, la formulación del proyecto mas adecuado, e inclusive la toma de decisiones en uno u otro sentido, otorga a las personas una posibilidad de reconocer las propias capacidades y limitaciones para encontrar instancias de capacitación que constituyan una vía de entrada a la superación de los problemas irresueltos.
La orientación hacia formas alternativas de producción ha constituido una herramienta de valor para introducir el concepto de sustentabilidad que además induce a efectuar planificaciones a mediano y largo plazo.
El enfoque interdisciplinario constituye un elemento prioritario para el desarrollo de este tipo de propuestas que involucran múltiples factores de realidades tan complejas.
La introducción de conceptos relacionados al sostenimiento y cuidado del ambiente favorecen el mejoramiento del entorno induciendo a la comunidad a efectuar mejoras en terreno que se reflejan en un mejoramiento de la calidad de vida general.
La difusión de los resultados del presente proyecto, para ser tomados como elemento de discusión y/o análisis para su aplicación en otros puede ser una vía de entrada para el abordaje de esta problemática generalizada, tomada desde otro enfoque.
